国办发〔1986〕68号

各省、自治区、直辖市人民政府：

中华全国总工会《关于县以上各级工会所需房屋仍由同级政府解决的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。

                                                                                          国务院办公厅 

                                                                                               1986年9月12日

关于县以上各级工会所需房屋

仍由同级政府解决的报告  

国务院：

建国以后，直至“文化大革命”前，县以上各级工会办公以及举办事业用房和干部住房，一直是按照《工会法》和一九五一年中央人民政府政务院颁布的《关于解决各级工会房屋及设备暂行办法》， 由各级政府统筹解决的。

一九七八年后，不少地方没有按照有关规定解决工会房屋和设备。为此，一九七九年，国家计委、国家建委、財玫琢、国家物资总局、全国总工会联合发出《关于妥善解决各级工会房屋、设备问題的通知》（〔79〕财事字第426号、工发总字〔1979〕162号）；同年，财政部和全国总工会还联合发了《关于县以上工会房屋修缮由各级财政统筹解决的通知》；一九八五年，国家计委、财政部、全国总工会又联合发出《关于重申妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》(工总财字〔1985〕9号）。

上述文件对解决工会的房屋和设备虽起到了一些作用，但是，多数地方没有落实和执行。一些地方以财政“分灶吃饭”，地方财政有困难为由，对工会所需房屋和设备不予解决。

按照《工会法》的规定，工会经费是用于为职工群众办事和举办各项群众活动的。而且工会经费有限，难于解决工会办公用房和干部住房问题。

目前，用于职工开展活动的用房，远远不能适应职工人数增长的需要。一九五三年全国职工为一千八百二十六万人，县以上工会举办的文化宫、俱乐部有一千六百九十九所，平均一万人一所；现在有文化宫、俱乐部二千六百八十三所，平均四万人一所，大大低于五十年代的水平。一些新发展起来的城市以及新矿区，多数无活动阵地。同时，五十年代由政府拨款建设的职工活动场所，大都年久失修，有的已成危房，这方面所需的修建费用，地方财政基本上没有安排，影 响职工活动的举办，群众迫切希望改变这种状况。县以上各级工会的办公用房和干部宿舍也相当困难，尤其是县一级工会困难更大。

为了保障各级工会开展正常工作的需要，我们的意见是：

一、各级政府和企事业单位应按照《工会法》和〔79〕财事字 第426号、工发总字〔1979〕162号以及工总财字〔1985〕9号联合通知的规定解决工会及其所举办的事业单位用房。

二、县以上各级工会及其所属事业单位干部宿舍，包括离、退休干部的住房，请当地政府在建设投资〈包括地方机动财力安排的自 筹资金〉内统筹解决。

三、新建城市、港口，要同时建设工会办公、职工文化福利设施，包括新建港口的国际海员俱乐部和相应的职工宿舍。

以上报告如可行，望批转各省、自治区、直辖市人民政府执行。

                                                                                               中华全国总工会 

                                                                                               1986年6月16日